春暖大地风光好,又是一年两会时。3月,代表委员们齐聚首都,建言献策,共商国是。
心怀国之大者,践行人民至上,是每一位代表委员的使命与担当。让我们走近这些代表委员,倾听他们带来的民智民意、真言良策。
欧阳黔森代表——
进一步加强影视行业著作权保护
优质内容是影视作品的核心竞争力,而著作权为保护创作者智力劳动成果、激励内容创新提供重要保障。随着国内影视行业的不断发展,著作权的保护也面临新挑战。今年全国两会,全国人大代表,贵州省文联主席、省作协主席欧阳黔森就准备了关于进一步加强影视行业著作权保护的议案。
近年来,编剧与影视公司矛盾时有发生,欧阳黔森认为,这一现状说明影视行业的著作权保护存在不少亟待完善的地方。
“目前,国内影视行业存在编剧署名权得不到保障、拖欠稿酬、盗用剧本等现象,这些无疑都是对文字工作者的不尊重,是对其应享权利的忽视。”欧阳黔森建议,主管部门应加强对影视行业的监管力度,进一步明确署名规则和稿酬支付规则;加强对涉著作权纠纷影视作品的发行管控力度,引入监督惩罚机制,对于多次故意侵权的公司采取列入黑名单、罚款、取消其发行资质等措施,切实维护著作权人的合法权益。
抄袭剽窃,是文艺事业前进路上不能容忍之风。当下,影视行业仍存在抄袭、“融梗”现象。“这不仅打击了原创作者的积极性,也产生了消极的社会影响和社会导向,不利于文化产业持续健康发展。”欧阳黔森说。
为此,欧阳黔森建议主管部门加强对影视行业抄袭剽窃的打击和抵制,净化版权环境,营造风清气正的业界风气,从而鼓励广大作家能够创作更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品,为推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献。
马慧娟代表——
加强基层医疗卫生服务能力和人才队伍建设
“今年两会我准备了3个建议:关于修改《工伤保险条例》、加强罗山生态保护和移民文化保护、加强基层医疗队伍建设。”又到一年两会时,全国人大代表、宁夏吴忠市红寺堡区玉池村村民马慧娟说。
作为一名作家,马慧娟笔耕不辍,记录和书写着移民搬迁的故事和红寺堡的发展变化。每次走村入户走访调研,她都会把乡亲们的故事和心声认真记录下来。时间长了,笔记越记越多,故事也越来越精彩,有些人成了她书里的主人公,有些人的期盼被写进了建议。
乡亲们生活的幸福指数,马慧娟心心念念。“红寺堡区是全国最大的易地搬迁移民集中安置区,也是国家易地扶贫搬迁的试点区域和全国乡村振兴重点帮扶县。近些年,红寺堡区医疗服务能力逐步提升,群众就医环境也得到进一步优化,但是也面临一些难点、堵点,如机构设置不健全,医务人员配备不足、待遇低、流动性大,人才梯队建设尚未形成,造成总体服务力量较为薄弱。”马慧娟说。
针对基层医疗队伍建设,马慧娟建议根据实际情况增加基层公共卫生机构编制和人员编制。一是增设和健全基层健康教育所、爱卫办、老龄办、社区卫生服务站等应有未有的医疗卫生机构;二是增加基层乡镇卫生院、社区卫生服务站、疾控中心等公共卫生机构人员编制,同时进一步加强农村定向医学生免费培养就业安置,解决基层医疗机构人员严重不足的问题。
另外,马慧娟也建议国家有关部门进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设。出台更有针对性的、更具体的基层卫生技术人才培养政策,加强异地培养基础生活保障,让基层年轻卫生技术人才有更多机会去发达地区医疗卫生机构长见识、增本领,逐步提升移民地区的医疗卫生服务能力。同时,对移民地区和偏远贫困地区给予引进人才的专项资金保障。
贺盛瑜委员——
支持“三区三州”培养本土型高端人才
从成都信息工程大学副校长到大凉山担任西昌学院院长,荏苒5年,贺盛瑜始终记挂着民族地区。今年全国两会,贺盛瑜重点准备了3件提案,分别是关于加大对“三区三州”高校专业硕士学位授权支持,进一步加大县乡村三级物流配送体系建设支持力度,提升欠发达地区特色产业发展水平、促进乡村振兴阔步前进等相关内容。
作为一名教育工作者,贺盛瑜十分关注开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的人才培养问题。在她看来,人才是巩固拓展脱贫成果的承担者,是有效衔接乡村振兴的推动者,也是基层治理中不可或缺的重要参与者,但目前一些民族地区人才队伍新鲜血液补充不足,后继乏力。
为此,贺盛瑜呼吁,政府部门应高度重视民族地区的高等教育,希望国家能加大对凉山等民族地区高等教育的扶持,加强对高层次本土人才的培养。
过去一年,贺盛瑜针对“三区三州”的人才培养问题做了详细调研。她在调研时发现,民族地区引进人才难,留住人才就更难。同时,她还发现,我国硕士学位授权点布局有待优化,特别是在“三区三州”地区,硕士及以上学位授予单位严重匮乏。
贺盛瑜认为,少量的高端人才或可通过特殊政策和资金投入从外地引进,但经济社会发展所需的大量能扎根艰苦、边远地区的人才,尤其是本土型高层次人才,还得靠当地高校培养。因此,她建议实施“三区三州”硕士学位点“补白工程”,以优化学位点区域布局、形成高等教育发展的新格局,提升民族地区高校办学层次和本土人才培养能力,为民族地区培养“下得去、留得住、用得上、干得好”的本土型高层次人才;建议加大对“三区三州”高校硕士授权建设的政策支持,从而有效推进经济、社会的全面振兴发展。
马东平委员——
加大民族地区非遗传承体验设施体系建设支持力度
我国是一个统一的多民族国家,民族地区是非物质文化遗产的富集之地。作为民族文化研究者,全国政协委员、甘肃省社会科学院社会学研究所所长马东平始终关注民族地区非遗的保护传承。今年,她提交了《关于重点支持少数民族地区非遗传承体验设施体系建设》的提案。
“2021年文化和旅游部发布的《“十四五”非物质文化遗产保护规划》明确,完善非遗传承体验设施体系,统筹建设利用好国家非遗馆,建设20个国家级非遗馆,这对于推动民族地区非遗保护来说,是一个机遇。”马东平说,通过调研,她发现目前大多数省、区还未将非遗馆建设纳入规划,尤其是民族地区非遗传承体验设施不足。
马东平介绍,以甘肃为例,甘肃少数民族非遗资源十分丰富,全省共有83项国家级非遗项目,493项省级非遗项目,还有“花儿”这一世界级非遗项目。“‘花儿’的传承与发展面临传承人不断减少、传承断层危机、缺乏高水平的非遗展馆和文化博物馆等问题。由于各方面条件所限,其他民族地区非遗的保护和发展利用现状,也存在类似的问题。”马东平表示。
因此,马东平提出建议,一是文化和旅游部非遗司应利用非遗馆建设研究成果,出台非遗馆国家建设标准,从名称到功能布局、数字化建设、传承人管理、研学体验等多方面加以规范。
二是对非遗资源丰富但经济相对落后的民族地区予以政策倾斜和专项资金支持,加强民族地区非遗传承体验设施体系建设。特别是加大对人口较少民族非遗项目的传承保护,强化对非遗保护传承基地建设的支持力度,建设集非遗传承展示与旅游体验为一体的综合性基地,促进非遗与旅游产业融合发展。
三是同时建立文化生态博物馆,重点支持世界级非遗项目。
四是充分利用政府直接投资和市场化运作方式等,加强对非遗的开发利用,实现民族民间非遗资源的价值转换。
贺云翱委员——
将三峡作为长江国家文化公园建设先行示范区
我国幅员辽阔,文化遗产分布广,调研走访需要大量的时间和精力。“一直在路上”,也成了全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱每年的工作状态。2021年,他去了新疆、山西,遍访大运河沿线、长江上中下游,足迹遍布大半个中国。
作为国家文化公园建设工作专家咨询委员会委员,贺云翱一直都很关注国家文化公园的建设,从大运河到长江,他奔走不停,积极为国家文化公园的建设建言献策。
长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉,是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征。去年全国两会期间,包括贺云翱在内的部分代表委员共同建议设立长江国家文化公园,把长江文化保护好、传承好、弘扬好。
今年初,国家文化公园建设工作领导小组印发通知,部署启动长江国家文化公园建设,要求各相关部门和地区结合实际抓好贯彻落实。
过去一年,贺云翱沿着长江上游一路顺流而下,先后考察了重庆三峡库区、安徽,以及江苏的南通、苏州、扬州、南京等地,为长江国家文化公园建设做前期调研。
“长江流域人类起源、巴文化、宋元(蒙)山城遗址等重点考古项目,巫山大溪、忠县中坝、丰都玉溪坪等遗址考古发现,展现了长江上游地区迄今最为完整、时间延续最长的史前文化序列,实证三峡库区是长江上游人类文明的重要源头。”通过实地调研,贺云翱认为,长江三峡历史文化底蕴深厚,自然文化遗产资源丰富独特,文物保护价值重大,旅游资源独树一帜。此外,长江三峡在长江经济带绿色发展中示范作用凸显,文化保护传承弘扬工作基础扎实、重点项目成熟。
在调研的基础上,贺云翱建议将长江三峡作为长江国家文化公园建设先行示范区,以确保长江国家文化公园建设取得实效。“近年来我国持续推进钓鱼城遗址、白鹤梁题刻申遗,启动建设长江三峡国家考古遗址公园、中国水文博物馆、三峡考古遗址博物馆、移民博物馆、川江航运博物馆等。这些项目主题鲜明、综合效益突出,对建设长江国家文化公园具有突出示范效应。”贺云翱说。